【非银】全面注册制的背景、改革亮点与市场影响——全面注册制（征求意见稿）深度解读‍

注册制全面推广是资本市场基础制度的重要改革，有助于资本市场发挥更大作用

从经济发展的自身规律来看，随着经济发展质效提升，直接融资的占比会越来越高。以注册制为例，从科创板设立之初开始已有五年左右的试点运行，科创板、创业板和北交所已经试点注册制，本次全面注册制的意义在于统一各板块注册制试点制度，改革的重点环节是沪深主板注册制的落地。目前注册制相关制度的建设已经取得了诸多成绩：1)上市公司数量增加，科技类公司占比提升。22年末我国A股上市公司数量突破5000家达到5067家，当年IPO发行量382家，其中科创板和创业板上市公司合计占比提升至34%。2）上市公司退市率有所提高，19年退市新规后上市公司退市率由不足0.2%提升至0.8%-0.9%。3）上市公司监管进一步规范，信息披露要求有所提高。

从“严进宽出”到“宽进严出”的变化，审核效率与退市率预计同步提升

根据海外经验，因历史背景、发展阶段、法律制度、监管执法水平和投资者结构等因素影响各国注册制形成了不同的特点，但综合看来都是以尊重企业和资本市场基本发展规律为前提，同时政府监管重心放在上市后加强对上市公司的监督。全面注册制的主要制度变化有：1）从发行端来看，由证监会审核为主过渡到以交易所审核为主，股票发行效率提升，年发行量预计保持在380家以上，与22年持平或略有增长。从发行定价来看，我们预计发行定价更加市场化，“打新股”的收益波动将增大。2）从上市标准来看，设置更加多元化的上市条件，有利于科技创投类公司上市，科创类公司占比将逐步提升。3）从上市公司监管来看，突出强调信息披露的主体责任和重要性，信息披露的质量要求更高。4）从退市制度来看，退市标准将更加多元，退市率预计上升。我们预计全面注册制落地后，上市公司退市率将提升至1%以上，上市公司的退市执行将更加严格。

全面注册制对证券行业的影响：对证券行业而言，全面注册制的直接影响

1）投行业务：全面注册制的推广有助于投行业务实现发行数量和发行质量的双重提升。投行业务向“头部”集中的趋势愈发明显。2）跟投业务：科创板实行“保荐+跟投”制度，明确了保荐机构通过另类投资子公司以自有资金、按发行价格进行认购，通过资本约束的方式推动中介谨慎定价，并给券商带来跟投收益。3）投资业务：历次市场扩容和指数大涨的背后都有资本市场的制度改革和利好政策作为重要的助推器，全面注册制制度红利预计将为券商投资业务带来机会。此外，全面注册制将进一步规范资本市场建设和上市公司监管，对于证券公司的上市公司服务、持续监督、投研定价等综合能力提出更高要求，龙头公司的优势将进一步凸显。

风险分析：资本市场改革推进较预期滞后；市场的信用风险；二级市场调整风险。

发布日期：2023-02-09